一、質(zhì)疑人及項(xiàng)目名稱

質(zhì)疑人：廣西盛信物業(yè)管理有限公司

聯(lián)系人：梁志敏

地址：南寧市青秀區(qū)民主路35號(hào)

項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)：國(guó)家稅務(wù)總局鐘山縣稅務(wù)局2019-2021年度物業(yè)服務(wù)采購、項(xiàng)目編號(hào)：KLHZ2019F0501

二、質(zhì)疑事項(xiàng)及答復(fù)

貴公司于2019年7月24日派人送達(dá)質(zhì)疑函一份至我公司，針對(duì)貴公司提出的問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真審查，對(duì)貴司提出的本項(xiàng)目質(zhì)疑做如下回復(fù)：

質(zhì)疑事項(xiàng)一：貴公司發(fā)售的國(guó)家稅務(wù)總局鐘山縣稅務(wù)局2019-2021年度物業(yè)服務(wù)采購項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：KLHZ2019F0501）的公開招標(biāo)采購文件中載明原件核查部分，第十六頁第三章第二款關(guān)于商務(wù)標(biāo)評(píng)要求“類似業(yè)績(jī)分（原件核查）”和“企業(yè)信譽(yù)分（原件核查）”，截至到發(fā)布中標(biāo)公告時(shí)間，我公司依然沒有收到貴公司要求核查原件的通知。是否貴公司會(huì)因我公司沒有帶原件到現(xiàn)場(chǎng)，沒有給我公司牽涉到原件核查的所有商務(wù)標(biāo)的評(píng)分？貴公司標(biāo)書文件也沒有寫明“現(xiàn)場(chǎng)原件核查”，特別是在時(shí)間方面沒有明確是否現(xiàn)場(chǎng)原件核查？這是標(biāo)書存在的瑕疵，不得讓人懷疑是否存在暗箱操作。我們對(duì)商務(wù)標(biāo)部分的評(píng)分嚴(yán)重質(zhì)疑。要求予以說明，復(fù)評(píng)商務(wù)標(biāo)部分評(píng)分。

在投標(biāo)當(dāng)日，貌似三家公司參加投標(biāo)，也只有一家公司帶了原件到現(xiàn)場(chǎng)，如果是否以此唯有沒有給予商務(wù)標(biāo)分?jǐn)?shù)，是否是對(duì)參加投標(biāo)的物業(yè)公司的非常不公平。整個(gè)招標(biāo)過程三家公司只有一家公司帶了原件，不得不讓人懷疑是貴公司通知了該公司（文雅園）帶原件。

另，投標(biāo)當(dāng)日，如果恰逢不止一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目需要參加投標(biāo)，同時(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)原件核查，眾所周知公司證件、供應(yīng)商業(yè)績(jī)也只有原件一套，如此沖突，怎么處理？貴公司是否有考慮過？這樣是否是對(duì)參加投標(biāo)的投標(biāo)人的權(quán)益的漠視？讓投標(biāo)人如何選擇？

答復(fù)一：貴公司的本條質(zhì)疑事項(xiàng)與2019年7月23日遞交的質(zhì)疑函內(nèi)容有重復(fù)，相關(guān)回答請(qǐng)參考2019年8月5日的另一份質(zhì)疑答復(fù)函。本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，采購文件于2019年6月21日至2019年6月28日止公開發(fā)售。至2019年7月11日開標(biāo)截止時(shí)間止，未對(duì)文件進(jìn)行修改和補(bǔ)充，文件內(nèi)容均公開、公平。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)響應(yīng)采購文件需求。貴公司知曉自身未攜帶原件事宜，但直至評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后并未遞交相關(guān)原件供評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核。

質(zhì)疑事項(xiàng)二：貴公司在投標(biāo)人須知（招標(biāo)文件第四頁）第11款“提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)：時(shí)間：2019年6月11日下午15時(shí)30分（北京時(shí)間）地點(diǎn)：鐘山縣政務(wù)中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號(hào)碼：電話：0774-8971192）；”第十二款“開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)：時(shí)間2019年6月11日下午15時(shí)30分（北京時(shí)間）”地點(diǎn)：鐘山縣政務(wù)中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號(hào)碼：電話：0774-8971192），此兩款與貴公司招標(biāo)文書第一部分商務(wù)部分第二頁第（五）投標(biāo)截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間等：“投標(biāo)截止時(shí)間：投標(biāo)人應(yīng)于2019年7月11日下午15時(shí)30分前將投標(biāo)文件密封送交到鐘山縣政務(wù)和中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號(hào)碼：電話：0774-8971192）逾期送達(dá)或未密封將予以拒收（或作無效投標(biāo)處理，開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：本次招標(biāo)將于2019年7月11日下午15時(shí)30分整在鐘山縣政務(wù)中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號(hào)：電話：0774-8971192）開標(biāo)）”均有出入，時(shí)間完全不一致，兩處文件存在嚴(yán)重紕漏。且貴公司對(duì)于澄清說明，在招標(biāo)文書中第9頁11.2頁做了說明“澄清或者修改時(shí)間具體見投標(biāo)人須知前附表。”可見投標(biāo)人須知前附表的重要性。截至中標(biāo)通知書公示也未見貴公司時(shí)候做任何書面變更通知與澄清，我們公司更加有理由相信貴公司對(duì)于文件處理的不嚴(yán)謹(jǐn)與隨意性，導(dǎo)致后面對(duì)商務(wù)標(biāo)評(píng)分的不透明性，對(duì)其他參評(píng)公司的不公平性。

答復(fù)二：因本公司工作人員編寫文件疏忽，造成采購文件里面有開標(biāo)時(shí)間不一致之處，本公司向所有投標(biāo)人致歉。幸而至開標(biāo)截止時(shí)間前，所有報(bào)名本項(xiàng)目的投標(biāo)人均能知曉并按招標(biāo)公告上的開標(biāo)時(shí)間到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。開標(biāo)工作得以順利進(jìn)行。感謝各投標(biāo)人的配合和理解。

質(zhì)疑事項(xiàng)三：貴公司招標(biāo)文件第13頁26.5.2“評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料?！咀C明材料為：投標(biāo)人在2017年1月1日以來至少承接過兩個(gè)及以上類似物業(yè)服務(wù)商務(wù)業(yè)績(jī)的費(fèi)用成本組成明細(xì)（并提供該項(xiàng)目中標(biāo)通知書原件及合同原件、招標(biāo)文件或招標(biāo)控制價(jià)證明材料、業(yè)主出具的完成項(xiàng)目服務(wù)的證明材料）】”該條款寫得很清楚是在合理的時(shí)間內(nèi)，證明貴公司是知道合理的時(shí)間對(duì)于投標(biāo)人的重要性。且對(duì)于這些原件的提供該處也說明了是附條件要求的，而不是不附條件要求的。

答復(fù)三：本項(xiàng)目采購文件載明的投標(biāo)截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間和開地點(diǎn)為：投標(biāo)截止時(shí)間：投標(biāo)人應(yīng)于2019年7月11日下午15時(shí)30分前將投標(biāo)文件密封送交到鐘山縣政務(wù)中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號(hào)，電話：0774-8971192），逾期送達(dá)或未密封將予以拒收（或作無效投標(biāo)文件處理）。開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：本次招標(biāo)將于2019年7月11日下午15時(shí)30分整在鐘山縣政務(wù)中心交易大廳（鐘山縣興鐘中路14號(hào)，電話：0774-8971192）開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)時(shí)間是在開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，相關(guān)資料原件如貴公司需要補(bǔ)充的可以在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束前補(bǔ)充。貴公司直至評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后也并未遞交相關(guān)原件供評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)文第六十四條規(guī)定：評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：（一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；（二）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。貴公司所提出的訴求均不符合上訴規(guī)定。

質(zhì)疑事項(xiàng)四：對(duì)于排名最高的文雅園公司，我們對(duì)其相關(guān)資料也進(jìn)行了一些了解。該公司于2016年在賀州成立分公司。該分公司先后兩次在賀州市八步區(qū)違反相關(guān)稅務(wù)稅收管理政策，分別是賀八稅簡(jiǎn)罰【2018】1050號(hào)未按規(guī)定辦理資料（信用資料）與【2019】41839號(hào)稅收管理政策印花稅有紕漏，且被稅局進(jìn)行了簡(jiǎn)罰處理，存在稅收管理瑕疵。目前文雅園物業(yè)公司又參加了鐘山稅局的投標(biāo)，是否是對(duì)本次投標(biāo)的不負(fù)責(zé)任？很奇怪的是文雅園賀州分公司在2019年5月底提請(qǐng)注銷該分公司的申請(qǐng)，于2019年6月4日正式注銷。對(duì)于一個(gè)需要在賀州區(qū)域發(fā)展業(yè)務(wù)的物業(yè)公司來說，該做法實(shí)在令人匪夷所思，不得不懷疑該公司還存在其他經(jīng)營(yíng)管理紕漏。在該公司注銷前隸屬于文雅園公司，且在其委托下開展業(yè)務(wù)。二行政罰單間接說明文雅園公司不具備健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，且沒有依法繳納稅收的管理能力，存在信用瑕疵，違反了本次招標(biāo)的資格條件要求:供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的下列資格條件要求（招標(biāo)文件）

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；政府采購法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他條件。

違反了第（2）、（4）點(diǎn)。

雖然文雅園公司作為本次投標(biāo)主體，但真正進(jìn)行項(xiàng)目管理的為其前賀州分公司團(tuán)隊(duì)。不得不質(zhì)疑該團(tuán)隊(duì)在財(cái)務(wù)管理上的謹(jǐn)慎與尊重國(guó)家相關(guān)稅收政策的態(tài)度，文雅園公司總部也難逃響應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任。

附件如下：（質(zhì)疑函中相關(guān)截圖無法復(fù)制）貴公司可以核實(shí)相關(guān)資料。

 貴公司應(yīng)該針對(duì)其以上情況對(duì)其進(jìn)行資格再審查，同時(shí)該項(xiàng)目也在賀州市區(qū)域，如此操作是否是對(duì)其他物業(yè)公司的不負(fù)責(zé)任？

答復(fù)四：本項(xiàng)目在招標(biāo)公告中和投標(biāo)人須知中經(jīng)載明的投標(biāo)人資格要求為：

（1）投標(biāo)人資格要求：

1、國(guó)內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格（指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求注冊(cè)的），具備法人資格，經(jīng)營(yíng)本次采購內(nèi)容；2、對(duì)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國(guó)政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，拒絕其參與政府采購活動(dòng)。3、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（2）資格審查的內(nèi)容為：

23.資格審查

23.1　公開招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。合格投標(biāo)人不足3家的，不得評(píng)標(biāo)。

有下列情形之一的，應(yīng)在資格審查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：

(1)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

(2)投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人資格條件的；

(3)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

(4)投標(biāo)人存在失信記錄的。

失信記錄是指，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國(guó)政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)查詢相關(guān)主體信用記錄，列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的情況。兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。失信情況查詢方式詳見投標(biāo)人須知前附表。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)單位均通過資格審查。貴公司所提供的針對(duì)某一投標(biāo)人在民間機(jī)構(gòu)“天眼查”的相關(guān)內(nèi)容和信息不能為評(píng)標(biāo)依據(jù)。關(guān)于貴公司所陳述的某一投標(biāo)人違反稅收管理，經(jīng)查證，處罰文號(hào)為：賀八稅簡(jiǎn)罰【2018】1050號(hào)與【2019】41839號(hào)顯示，處罰內(nèi)容為：未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料，處罰金額為600元和200元。不足以構(gòu)成重大稅收違法案件。

質(zhì)疑事項(xiàng)五：文雅園公司于2016年進(jìn)駐賀州市八步區(qū)綠洲家園小區(qū)（以前為南寧市文雅園物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司），當(dāng)年綠洲家園小區(qū)對(duì)文雅園物業(yè)公司給予了很大的希望，希望該公司能夠提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但事實(shí)證明，該公司在交付能力、創(chuàng)新管理能力上非常不足，經(jīng)過三年的管理，新一輪的投標(biāo)不能繼續(xù)中標(biāo)。物業(yè)服務(wù)口碑不是很理想，該情況說明文雅園公司在物業(yè)管理交付能力上存在一定問題。

答復(fù)五：貴公司對(duì)于某一公司的評(píng)論請(qǐng)斟酌是否會(huì)有相關(guān)民事責(zé)任。此項(xiàng)質(zhì)疑超出本公司職權(quán)范圍無法對(duì)此質(zhì)疑進(jìn)行回復(fù)。

綜上所述，你公司的質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑材料不足，質(zhì)疑不成立。

如貴公司對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)督部門投訴。

                                         廣西科聯(lián)招標(biāo)中心有限公司

                                               2019年8月5日